微信公众号电子证据公证助力市场监管部门打击不实宣传

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微信公众号电子证据公证助力市场监管部门打击不实宣传

案例内容
【案情简介】

2020年2月5日,申请人连云港市市场监督管理局向连云港公证处申请办理手机端上的微信公众号的电子证据保全公证。据连云港市市场监督管理局的委托代理人陶某某陈述,该局承担着规范和维护全市市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境的责任,也享有依法监督管理全市市场交易、网络商品交易及有关服务的行为,网络空间中的市场交易行为也属于该局管辖范围。近些年来,随着手机微信普及率的不断提高,手机微信早已超越了聊天软件的范畴,更多的市场交易行为通过微信发生,微信公众号也成为了众多商家推广产品的重要平台。在全国人民举全国之力抗击疫情的情况下,一些不法商家却乘机大势宣传,宣称其所生产的产品具有抵抗新型冠状病毒的的功效,作为市场监管的主管部门为了固定证据,为后续的执行活动提供有力的支撑,针对网络证据易逝的特性,申请办理相关的网络电子证据保全公证,收集证据材料。

在《中华人民共和国行政处罚法》中明确规定,行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。针对网络电子数据证据的收集,保障证据收集的客观性、有效性显得尤为重要,很多电子数据证据稍纵即逝,一旦错过了,就无法收集。对于该类案中客观存在的事实状态的取证,为了表明客观性,按照申请人连云港市市场监督管理局的委托代理人的陈述及其提交的书面操作步骤,由公证员操作公证机构的相关电子设备或公证员所持有或控制的设备登录互联网(微信客户端)对相关的证据材料进行固定操作。在此过程中可以采取实时截屏打印等方式将自动生成的电子图片打印出来作为公证书的附件。

证据是认定事实的根据。《民事诉讼法》第63条规定,证据包括:(一)当事人的陈述;(二)书证;(三)物证;(四)视听资料;(五)电子数据;(六)证人证言;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录。保全证据公证是指公证机构根据当事人的申请,依法对与申请人权益有关的、有法律意义的证据、行为过程加以提取、收存、固定、描述或者对申请人的取证行为的真实性予以证明的活动。保全公证能够有效防止证据的灭失,使当事人的权利有证据保障,成为网络商品交易维权的利器。

本案值得关注的焦点,笔者认为,主要涉及以下:一是业务办理,即涉及电子数据证据固定;二是业务的拓展,即公证机构在法治化政府中如何积极作为。

对于电子数据证据,早在2012年修订的民事诉讼法中已将“电子数据”作为一种法定证据类型;根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百一十六条规定,电子数据是指通过电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或者存储在电子介质中的信息。

随着互联网时代,信息化社会的来临,虚拟空间的交易与实体交易行为有着并驾齐驱的倾向,侵权行为也日渐增多,侵权行为的证据也更加地难以取得,以微商交易为例,大多发生在朋友圈,很少存在纸质的交易凭证,维权人自行提交的电子数据材料往往受到证据接受方或者利益相对方的质疑。根据我国民事诉讼法的规定,经过法定程序公证证明的法律事实和文书,人民法院应当作为认定事实的根据,但有相反证据足以推翻公证证明的除外。在涉及网络电子证据中公证证据具有强势证据效力,能够有力维护权利人的合法权益。为了确保保全证据公证的公信力,公证员在办理该类案件的过程中要严格依照《公证程序规则》的规定以及中国公证协会制定的《办理保全证据公证的指导意见(修订)》、《办理保全互联网电子证据公证的指导意见》进行,正确定位角色,做到“有所为有所不为”,明确自身为客观记录者,必要时在某些事实保全中,公证员可以亲自动手操作,但是在行为保全中,当事人的行为应当由当事人自己形成,公证员不应代替其行为,公证员可以就保全方案向当事人提出法律建议,以期所保全的证据能够产生诉讼上的效果和满足当事人的保全目的。这是基于公证员的法律专家角色和咨询义务而产生的职责。故公证员应当熟练掌握有关诉讼法和证据法的知识,了解有关审判实践,方能为当事人提供合法、可行的保全方案。

公证证据在网络交易纠纷中非常重要性,对于预防纠纷,节约司法资源,维护社会诚信意义重大。对于普通的民众的维权行为,公证机构可以提供强有力的助力,如通过大力推广公证云平台的证据保全的功能,实现在家即时即存地实现网页或视频保全,在需要时,可随时向公证机构申请出具证据保全的公证文书。

公证证据在行政执法活动中也有一席之地。司法部、国家版权局《关于在查处著作权侵权案件中发挥公证作用的联合通知》中强调著作权行政管理部门在依法查处著作权侵权行为时,重视发挥公证的证据作用,可以保证证据的客观真实性,有利于查处侵犯著作权行为的顺利进行,有效地打击侵权行为,保护著作权人的合法权益,该通知规定“对于公证机构出具的有关证据保全的公证文书,著作权行政管理部门应当作为查处侵权案件时认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。”很多人会说,行政执法主体进行执行活动时,本身就具有一定的公信力,何必需要公证机构的配合,不是多此一举吗?真的是多此一举?不妨仔细思考一下,行政执法机关在执法过程中,邀请公证机构的目的何在?一方面,增加其行政执法行为的公信力,另一方面,也有利于规范其行政执法行为,避免产生不必要的纠纷。在法治政府建设的大背景下,公证机构可以充分依托自身的法律人才优势,调动自身的资源优势,积极地投身到政府的各项公共事务的过程中,这样不仅可以提高公证机构在人民群众中的地位,也可以促进地方法治文化的发展。值得强调的是,法律行为公证、有法律意义的事实公证和法律意义的文书公证都具有保全证据功能,如政府公告或通知的发布,法律文书的送达,这些事项理论上都可以转化为保全证据公证办理,在这些公证事项的办理过程中,公证员凭借自身的法律知识和执业经验,为相关的部门或机构提供专业法律咨询服务,承担起法律顾问的角色。

【公证书格式】

公  证  书

(2020)苏连连云港证字第XXX号

申请人:连云港市市场监督管理局

住所:江苏省连云港市海州区花果山大道振华东路18号

负责人:华某某

委托代理人:陶某某,男,公民身份号码:XXXX。

公证事项:保全证据

申请人连云港市市场监督管理局负责人的委托代理人陶某某于二〇二〇年二月五日来到我处,称申请人为举证所需,拟提取手机微信公众号上的相关内容,特向本处申请办理保全证据公证。

根据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的规定,本处于二〇二〇年二月五日受理此项公证并指派公证员徐志飞和公证人员张莉承办。

二〇二〇年二月五日下午,本公证员使用本人的手机进行了如下操作:

编者注:中间步骤省略。

在上述整个过程中,使用手机自带的截屏功能将相关内容进行了同步截屏并在手机中自动生成了相应的电子图片文件(详细内容见本公证书附件)。

兹证明以上过程属实;与本公证书相粘连的图片共十六张系将上述截屏所得电子图片文件打印所得,与实际情况相符。

附件:照片打印件十六张,共计八页

 

中华人民共和国江苏省连云港市连云港公证处

公证员 

二〇二〇年二月五日

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