天津市津南区周某某与王某某环境污染纠纷调解案

天津市津南区周某某与王某某环境污染纠纷调解案缩略图

天津市津南区周某某与王某某环境污染纠纷调解案

案例内容
【案情简介】

2017年7月3日上午,家住天津市津南区某村的村民周某某找到村调解主任,称自己年龄大,心脏不好,且家里的小孙子正在上小学六年级,即将小学毕业,课业压力较大,祖孙二人需要安静的生活和学习环境。但村内的广场舞爱好者每天晚上在她家附近的空地跳舞,音响声音太大,已经严重影响到自己休息和孙子的学习。她多次找到广场舞的组织者王某某进行协商,要求他们停止在自己家附近跳舞,但对方未予理睬。周某某希望村人民调解委员会(以下简称“调委会”)予以调解。

【调解过程】

得知周某某的诉求后,调委会吴主任找到广场舞组织者王某某,说明了来意,但王某某称广场舞是为了丰富老年人生活,锻炼身体,且那片空地是公共用地,“我们也没占用她家的地方,凭什么就不能跳?”。双方都觉得自己占理,互不相让。

一、第一次顺利调解,但效果不理想

调委会吴主任在与双方当事人的谈话中迅速梳理案情,并通过调委会其他人员了解到,当事人双方还有一些亲属关系,决定从亲情以及邻里关系方面入手调解。明确了调解思路,当天下午吴主任将双方当事人一同约到调委会,通过沟通,双方口头约定:王某某一方在跳广场舞时,将音乐调小,且于每晚21时前结束广场舞活动。当天晚上广场舞活动开始后,周某某仍然觉得广场舞音乐过大,就找到了王某某要求将音响的声音调小一些,王某某说已经调小了,不同意再调小,双方发生争吵,周某某一气之下踢了王某某音箱一脚,调委会吴主任听到消息后急忙赶到现场,并将双方劝开。

二、耐心倾听,置身其中了解真实感受

吴主任随周某某一起回到家中,看到周某某的孙子正在学习,了解到孩子学习成绩不错,平时也很热爱学习,但是晚上确实觉得外面比较吵,精神不容易集中。周某某说:“平时就看不惯他们,在外面又扭又跳的,丢人现眼。”吴主任劝到:“跳广场舞对身体还是有好处的。”这时外面又响起了音乐声,吴主任在屋内确实感觉声音比较大,就马上出去找到王某某再次沟通。王某某情绪也比较激动,说自己已经按照约定将音乐声音调小,周某某就是来找茬的,“我跳广场舞不犯法,有本事到法院告我去”。经吴主任耐心劝说,王某某终于同意当天先暂停一次。

三、立足法律规定,依法依规调解

为彻底解决周某某和王某某之间的纠纷,第二天上午,吴主任查阅了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,得知噪声扰民是一个行为后果为定义的违法行为,只要产生的噪声烦扰了公民的正常生活,即产生噪音扰民的违法事实。无论夜间还是日间的噪声排放标准,其与认定“噪声扰民”存在相关但并不一定是必要的关联,即只要产生了与环境不相适应的噪声排放,而且也产生了居民被干扰的后果,即可认定为“噪声扰民”。该法对社会生活噪声也进行了界定,是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。该法明确规定:禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的,必须遵守当地公安机关的规定。对违反当地公安机关的规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的,由公安机关给予警告,可以并处罚款。吴主任查阅到法律依据后,首先找到了王某某,向王某某普及了噪音扰民的法律知识。随即又来到村委会,召集其他村委会成员一起研究广场舞场地问题的解决方法。

四、合理解决问题,双方欣然接受

针对场地少的问题,村委会专门新开辟一处场地供广场舞爱好者使用,场地周围加装隔音设施。同时制定村内体育活动制度,规定像广场舞这种体育活动需按照程序来管理和运作,确定组织者为责任人,细化其管理服务职责,落实管理服务主体,确保人人享有公平的参与社区体育活动的权利,预防纠纷的发生。

【调解结果】

经过调解员一番耐心沟通与协调,双方当事人最终握手言和,达成一致意见:在广场舞活动的新场地建好以前,周某某同意王某某等广场舞爱好者暂时在其家旁的空地上跳舞。但跳舞时,必须将音乐调小,不能影响周围居民,且每天晚上21时前结束广场舞活动。

一周后,调解员电话回访了双方当事人,询问协议履行情况,双方均表示满意。

【案例点评】

广场舞是时下比较流行的一项群众娱乐活动,而因此引发的矛盾纠纷也呈现多发趋势,例如地盘之争、噪音污染。本案即是一件典型的因广场舞引发的噪音污染。在处理此类案件过程中要注意一下几点:一是换位思考,有些人喜爱广场舞这项体育活动,因此他从内心中不会感觉是一种扰民行为,但音响声音过大,确实影响了喜欢安静环境的居民生活。因此,要求调解员、广场舞爱好者要换位思考。二是要耐心劝导,防止群体纠纷。要时刻关注广场舞爱好者的情绪,尤其是老年人,他们人数较多,在被人举报、阻止时,极易引发群体性事件,在处置类似矛盾纠纷过程中可与广场舞负责人单独面谈,注意语言语气。三是合法合情合理解决。既要保证广场舞爱好者活动,又要保障不扰民,就要在场地、时间、适度几方面寻求平衡。

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