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南昌市东湖区蒋某与某社区房屋宅基地纠纷调解案

南昌市东湖区蒋某与某社区房屋宅基地纠纷调解案缩略图

南昌市东湖区蒋某与某社区房屋宅基地纠纷调解案

案例内容
【案情简介】

2016年5月28日,当事人蒋某参加公租房摇号未中到房,同年11月第二次公租房摇号仍未中签,2017年蒋某多次到房管所、某社区询问和吵闹有无办理公租房申请,并与某社区工作人员发生争执,实施过激行为。2018年3月,房管所接到上级通知,低保户和特殊人群可以申请公租房,于是蒋某再次申请公租房,但是在申请递交后的一个月又收到区、市房管局通知需要参加摇号才能中签到房子。在经过如此漫长的等待之后,蒋某对这个政策并不能接受,认为受到了某社区工作人员的欺骗。在等待摇号期间,蒋某多次到区、市信访部门缠访、闹访,要求立即配房给她,可是迟迟未收到答复,后向南昌市东湖区某街道人民调解委员会申请调解,要求立即得到公租房并拿到钥匙。

【调解过程】

受理纠纷后,调解员立即与当事人蒋某以及某社区干部取得联系,进行沟通。在理清基本事实后,调解员组织了双方当事人进行调解。

经调查,蒋某于2016年5月和11月二次申请公租房,参与摇号均未中签,社区了解其家庭情况及她身体状况后,于2016年12月为其申请办理了最低生活保障,直至2018年3月接房管局通知,针对特殊人群可以继续申请,并且此次公租房摇号将在近期完成,社区工作人员已将情况告知其本人,但蒋某认为社区一直在欺骗她,坚持要立即配房以解决一家三口安家问题及子女入学问题。对于蒋某多年的重复访,社区干部多次出面协调,但最终都不欢而散。2018年6月29日,蒋某再次前往市信访局上访,情绪激动,并采取割腕行为,信访部门及时拨打120救护车将其送往医院救治并垫付医药费。接到消息后,街道领导和社区工作人员前往医院看望并做好解释工作,同时联系蒋某家属,告知其家属事情经过及公租房相关政策,蒋某家属情绪比较激动,更是发生了肢体冲突,调解员及时制止并对他们进行安抚。蒋某本人醒来后也拒绝沟通,不愿听任何解释。而社区工作人员则表示,虽然以往低保户申请公租房是直接配租的,可这次政策有变,公租房摇号也是接上级通知,社区没有权利直接配房,只能按照要求公布摇号时间,及时落实中房信息,确定中房后立即通知本人。因双方都始终坚持自己的立场,态度坚决,不留余地,调解一时陷入僵局。

在首次面对面调解失败后,调解员迅速理清思路,判断此次矛盾不同于一般的矛盾纠纷,双方当事人积怨已深,让双方心平气和地坐下来谈判已无可能。因此调解员认为,调解此纠纷需要各个击破,遂决定对双方当事人进行分开调解,以寻求突破点。

调解员决定先做好蒋某的思想工作,一方面晓之以情,三年确实是比较漫长的等待,如今她心有不平是人之常情,但也向她说明情绪激动,拒绝沟通不但不利于维护自身权益,反而会使事情长时间得不到解决,甚至再拖一个三年。另一方面动之以理,希望蒋某能够换位思考,理解社区干部的工作,她的要求确实存在不合理之处,工作人员一切都是按规章办事,直接配房确实在社区的职能范围之外,但是工作人员一定会在自己的职责范围之内帮助她维护自己的权利。同时,调解员也再次联系了蒋某的家人,希望他们能够理智面对,安抚好蒋某的情绪,避免其再次采取过激行为。接着调解员从社区工作人员入手,向其说明,蒋某的生活确实存在困难,其作为低保户已经等待了将近三年,女儿在奶站送奶,离异后带着一个儿子和她一起在外租房子,一直居无定所,生活得不到根本保障,外孙上学也需要一笔较大的费用,安家问题及子女入学问题亟需解决,希望可以商讨出一个双方都能接受的解决方案。

起初,蒋某一家始终不肯松动,坚持要按照其要求进行办理。经过调解员不断的走访,反复沟通,解释政策,蒋某的心理防线放下了,怨气疏解了,对于此次摇号配租公租房的政策开始慢慢理解和接受,不再排斥与社区进一步协商。调解员认为调解到此地步离成功只差临门一脚,必须乘胜追击,速战速决,于是继续帮蒋某看清形势,希望蒋某能够权衡利弊,做出正确的选择。在双方渐渐有和解意向的恰当时机,调解员主持召开了调解会议,最终双方经过综合考量,互谅互让,均同意按照调解员提出的方案来解决此事。

【调解结果】

在调解员法理并用的劝解下,最终双方当事人达成了如下协议:

蒋某同意签订停访息诉协议,等待摇号配租公租房,社区工作人员及时向上级部门沟通确定申请摇号时间,并且考虑到蒋某的实际困难,在其申请公租房入住前在街道内为其租房居住,以解决蒋某的住房问题。

2018年11月6日,调解员电话回访了双方当事人,询问协议履行情况,得知2018年9月28日东湖区举行2018年度公租房摇号,蒋某摇号中签,房源为南昌市红谷滩某小区。因其外孙仍在东湖区某小学就读,考虑到蒋某出行接送不便的实际困难,街道干部前往红谷滩教育局协商沟通让蒋某外孙就读红谷滩某小学,并于10月30日为其外孙办理入学,现其外孙已顺利在红谷滩某小学就读,双方对调解结果表示满意。

【案例点评】

信访纠纷影响社会稳定,需要高度重视。本案双方之间的纠纷前后经历了将近三年,当事人的情绪堆积已久,难以把控。虽然根本上是公租房分配引发的矛盾,但是当事双方之间也存在严重的沟通问题,才会使纠纷长时间得不到解决。

纠纷最终能够成功化解,一方面得益于调解员良好的工作素养。从始至终,调解员一直贯彻为群众排忧解难的原则,站在中间立场,说公道话、讲公正理,平等地对待每一位当事人,在合法、合理、合情的前提下,群众合法利益。在调解工作陷入僵局的时候,调解员积极转变调解思路,善于寻求调解的突破口,灵活掌握双方的内心动态,准确找到问题的症结所在。

另一方面,从调解的技巧来看,首先调解员做了一定的准备,在调解之前对案情深入了解,摸清了当事人的性格,思考了与之沟通的对策。其次换位思考,分别从双方当事人的角度出发,了解当事人的心态和顾虑,找到问题的突破口和双方可以共同接受的妥协点。最后是讲理,不仅以情动人,更以理服人,让当事人心服口服,在化解矛盾的同时,也提高了当事人的政策素质,从而促进矛盾纠纷的产生。

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