珲春市张某和刘某合同纠纷调解案

珲春市张某和刘某合同纠纷调解案

案例内容

【案情简介】

珲春市某村村民张某和刘某，两人于 2018年2月10日签订土地转包合同，刘某将自己开荒地5.3公顷转包给张某，期限为一年，转包费为10600元。

2018年4月份由于这块地属于某公园保护区范围，国家政策规定保护区范围内所有耕地一律停止耕种，因此张某没能耕种这块地，之后张某多次向刘某要求返还转包费，刘某提出种种理由拒绝。2019年1月7日张某向珲春市某某镇人民调解委员会（以下简称镇调委会）申请调解。

【调解过程】

收到调解申请后，镇调委会高度重视，一方面组织调解员联系相关单位，对案件涉及到的土地范围是否在某公园保护区范围进行再次确认，对签订的合同是否有效进行甄别，另一方面稳住张某的情绪，查找产生矛盾的具体原因，避免矛盾激化。经查明，涉及土地确实是在某公园保护区范围内，签订的合同不在法律保护的范围内。

调解员了解到，张某认为自己与刘某签订了5.3公顷土地转包合同，并且转包费10600元也都交了，签订合后立即购买了种子和化肥，不到两个月这块转包地，规划到公园保护区范围，国家要求一律停止耕种，刘某应当将转包费10600元返还。刘某认为借给张某的一台播种机、一台犁杖、一台割草机、木头26根至今没有归还，另2017冬天张某将玉米存放在自家院子3个月。要求张某支付看护玉米的工钱每天50元，归还所有借用物品后，才会将转包费返还。

调解员根据了解到的情况对案件的调解方向进行研究分析，制定调解方案。1月10日调解员组织双方当事人在镇调委会进行调解。调解员首先把调解的重心放在人情事理上的疏导上，使双方当事人能够心平气和的看待事情。其次通过讲解法律法规，对双方当事人进行说服教育。

调解员向双方讲解道：此地属于某保护区范围，由于国家法律法规政策规定此地不能耕种，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效……(五)违反法律、行政法规的强制性规定……”根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”开荒地不能擅自转包，即使双方自愿签订的合同也不在法律保护范围之内，张某有权要回转包费，刘某不能以之前借给张某农具、帮助看护玉米为由拒绝返还转包费，指出这是不同的法律关系。但鉴于在刘某的看护下，张某的玉米没有受到损失，调解员建议张某支付一定的酬劳。

通过调解员以案说法、以情说法。双方都做出让步，并签订了调解协议。

【调解结果】

通过调解员耐心细致的调处工作，最后达成如下协议：

1.张某在当天送回播种机、犁杖、割草机。 

2.刘某于1月15日前将土地转包款10600元返还给张某。

3.张某于1月15日前支付给刘某玉米看护费1500元。

事后经回访，当事双方均已履行调解协议，对调解员的调解和处理结果表示满意。

【案例点评】

在本案中，人民调解员首先梳理产生矛盾纠纷的原因，结合相关法律、道德品行等方面制定调解方案，在调解过程中从情理方面入手劝解，根据相关法律规定。恰当运用法、理、情化解纠纷方法引导双方当事人正确看待并处理问题，并最终成功使双方当事人做到互谅互让，达成一致协议。