临沭县93户村民与王某某生产经营纠纷调解案

临沭县93户村民与王某某生产经营纠纷调解案缩略图

临沭县93户村民与王某某生产经营纠纷调解案

案例内容
【案情简介】

2014年,王某某流转承包了临沭县某村李某某等93户村民的140亩土地,直至2019年,王某某亏损严重,不愿支付当年土地流转费,引起村民不满。2020年6月,村民代表李某某等人来到某镇人民调解委员会(以下简称调委会),希望通过人民调解的方式解决纠纷。

【调解过程】

调委会接到李某某申请后,马上与被申请人王某某和其余92户村民进行电话联系,逐一落实当事人同意调解的意愿,确认李某某作为代表的身份,并宣布人民调解的工作原则和调解中双方当事人的权利、义务。调委会正式受理此案。

当天,调解员对案件进行了走访调查。经过与村干部、王某某和部分土地承包村民等人的交谈,调解员初步掌握了纠纷形成的前因后果与争执焦点。原来,2014年,王某某流转承包了临沭县某镇某村93户村民的140亩土地,并与每户村民一对一分别签订了土地承包经营权流转合同,约定每亩每年支付流转费700元,租期为15年。开始几年,合同履行很顺利,土地流转费能够及时支付给群众。后来,王某某由于经营不善出现亏损,到现在一直没有支付2019年土地流转费。王某某表示自知应该支付2019年土地流转费,但因经营失败,资金枯竭确实无能为力,而且也无法再继续履行合同。随后,调解员逐份查阅土地承包经营权流转合同,核算出王某某拖欠93户村民土地流转费98000元。

做好准备工作后,调解员主持召开了调解合议,调委会邀请镇相关工作人员与部分村委成员等人参加。合议讨论认为,此案涉及人数众多,时间跨度较长,具有一定的社会影响,应当尽快调解,恢复村民正常生活。 王某某与93户村民均签有一对一土地承包经营权流转合同。该纠纷起因为王某某单方面不履行土地承包经营权流转合同,纠纷争议事项明确。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条的规定,当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的,应当依法承担违约责任。王某某应该按合同规定支付2019年土地流转费共计98000元。同时,如果王某某确实经营困难,无法继续履行合同,必须经过93户村民的协商同意,才得以解除合同。

鉴于土地流转承包合同是王某某与93名村民逐一签订,所以调委会成立工作组,挨个征询村民意见,明确其真实意思和是否续约的意愿。

在此过程中,调解员了解到王某某仍然财力稳定,具有中档汽车的信息。再次组织镇相关工作人员与部分村委成员参加调解合议。首先,村委成员证实了王某某驾驶车辆的信息,并由此判断,王某某具备支付能力,应该集中精力开展王某某的调解工作;其次,拖欠土地流转费尽快支付是探讨合同下一步能否继续的前提,所以调解工作应争取在2019年土地流转费上取得突破。

会后,调解员按照既定方案与王某某进行了沟通,向其讲解了有关法律法规,讲明其履行合同的责任。如果村民起诉到法院,不仅要承担还钱的后果,还要支付诉讼费、利息、律师费等。此外,还消耗大量时间和精力,以及可能给个人和家庭带来的声誉损失。与其日后被法庭判决,还不如通过人民调解自觉履行合同,保全信誉。调解员又从伦理道德和乡俗民情的角度,为王某某剖析了失信和违约的后果,耐心说服他想办法筹款支付。经过调解员苦口婆心地劝说,王某某终于答应借钱筹款,用此支付2019年土地流转费共计98000元。

交流中,根据王某某本人的意思表示和其提供的资产清单,调委会认为王某某已不具备继续承包经营原土地的能力。根据《中华人民共和国农村土地承包法》有关的规定,为维护村民利益,调委会认为应当将此情况如实告知93户村民,向村民说明利害关系。最终,93户村民全部同意自2020年起不再与王某某续约土地承包经营权流转合同,将原来流转给王某某的土地收回,由村民自行耕种经营。

因为当事人员众多,又涉及村民的切身利益,调委会希望王某某能尽量在签订调解协议的同时,交付村民拖欠款项,并协调有关部门为其筹措资金提供帮助。因为涉及到村民切身利益,调解协议签订和款项发放需要所有居民全部到场。适逢疫情管控时期,调委会协调村委会和镇政府,周密安排,分时签约,分批发放,确保了协议的顺利签订和钱款的顺利发放。

【调解结果】

2020年6月,在调解员主持下,王某某与李某某等93户村民自愿达成调解协议:

1.被申请人王某某根据土地承包经营权流转合同,于三日内足额向申请方93户村民支付2019年全年土地流转费,共计98000元;

2.纠纷双方和平友好终止土地承包经营权流转合同,自2020年起,王某某所承包流转土地由原土地承包村民收回;

3.双方和平相处,不得因此事再生纠纷。

纠纷双方当事人王某某与某村93户村民当场在《人民调解协议书》上签字捺印。

当天下午,王某某辗转多地,向亲朋好友筹措资金。当晚,王某某将欠款共计98000元交付给调解员。第二日上午,接到调解员通知的93户村民分时段来到镇公共法律服务站调解大厅。调解员根据各户村民与王某某签订的土地承包经营权流转合同,挨个向村民发放土地流转费。领到流转费的村民对调解员连声表示感谢。就这样,经过调解员的耐心调解,一起可能引发重大群体性事件的生产经营纠纷最终得以圆满化解。

【案例点评】

本案中牵涉群众93户、土地140亩,涉及人数多,情况复杂,又事关农民最关心的土地,调解过程必须依法依规,如果某一环节出现问题,极易诱发群体性事件,产生不良后果。调委会以说服王某某履行合同作为调解重点,以伦理道德为突破口,借助群众力量,通过坚持不懈的努力,终于劝导王某某下定决心筹钱支付流转款,有效维护了广大群众的利益。

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