收钱帮人办借调涉嫌犯罪要判刑

【案情】被告人陆某在担任某县教体局副局长、主任科员期间，多次帮助他人借调工作并收取贿赂。2011年10月，某村小学校长齐某想借调到县教体局工作，找陆某帮忙，事后如愿借调到该县教体局体卫艺股工作，为了表示感谢给陆某送礼5000元现金。2012年3月，巴某因妻子担任高中教师工作压力大，想借调到县教体局工作，便给陆某送去2万元人民币，请其帮忙办理，陆某收下后不久，将巴某妻子借调至县教体局教研室工作。2016年9月，检察院以涉嫌受贿罪对陆某提起公诉。经审理，河南省许昌市建安区法院判决被告人陆某犯受贿罪。

　　【分歧】被告人陆某收取贿赂，为请托人借调工作的行为应如何定性？借调是否属于职务调整？审委会存有较大分歧。

　　一种观点认为借调不属于职务调整，因为借调人员的人事档案仍由原单位管理，只是一种暂时性的工作调整，被借调人员薪资福利仍由原单位承担，岗位编制并没有发生变动。而另一种观点认为借调属于职务调整，因为其工作地点和工作内容改变了，实质上所任的“职”及所“务”的工已经发生了变化，且根据相关法律规定，借调人员的薪津与福利可以依借调单位体制有所调整，或由借调单位将薪酬反馈给原单位进行发放，由借调单位与被借调单位协商解决。借调单位对借调人员拥有一定的调整、发放薪酬的权利，而薪资待遇的变动往往与借调人员的职务变动挂钩，某种程度上应视为借调人员的职务发生了调整。

　　【法官说法】首先要界定工作中的借调是否属于职务调整？借调是一种人事安排，常见于政府及公营机构。被借调的人员会由原单位暂时“借”到其他机构或单位（借调单位）任职，以执行指定的工作。借调通常有三种：1、借调单位欠缺具有某种才能的人员，而恰巧被借调人员却拥有相关才能，经上级机构安排后，暂时离开原单位到借调单位任职；2、借调单位属临时性质，部分人员由不同单位或部门“借”到一起，事工完成后，该临时单位解散，各借调员工返回原单位工作；3、借调是单位培养员工才能发展规划的一部分，将员工派驻借调单位，增广见闻，员工在指定借调期满后返回原单位工作。一般来讲，借调不属于严格的职务调整。但因私的利己性借调，尤其是通过不正当手段的“向上”“向好”型的借调，扰乱了正常的职务管理体系，侵害了单位其他人员的正当职业权益，应属于刑法所打击的“不正当利益的正向调整”范畴。

　　根据《最高法、最高检关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款“具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”：(三)为他人谋取职务提拔、调整的”。为他人谋取职务调整属于为他人谋取利益的表现形式之一。公职人员利用职务上的便利或影响力，收取他人贿赂的财物，违规为他人办理工作借调的行为，符合上述规定中的为他人谋取职务提拔、调整的情形。

　　本案中被告人陆某将齐某及巴某的妻子借调到其他单位，并收受了钱财，其行为应认定为收受财物对谋取职务进行调整，并且齐某及巴某妻子的工作调动是根据其本人要求进行的调整，为其本人带来了工作环境变好，工作压力变小等不同程度的好处，属于谋取利益的范畴，故被告人陆某帮助他人借调到其他单位的行为涉嫌构成受贿罪，应承担相应的法律责任。