初看德国司法培训——再培训:司法人员提高法律素养的助推器

初看德国司法培训——再培训:司法人员提高法律素养的助推器缩略图

在德国,非常重视司法人员的再培训工作。以北莱茵-威斯特法伦州为例,北威州司法学院专门负责全州司法人员的再培训工作。北威州对司法人员的培训主要有以下几个特点:

  一是培训项目之多。司法学院的中心工作就是开展培训工作,尤其是再培训工作。学院成立25年以来,共有1500个再培训项目,其中,仅2012年就达850个。当然,再培训工作毕竟面对的是在职司法人员,群体的特殊性也决定了再培训工作的特殊性,比如针对司法人员的实践培训,学员必须事先有需求,司法学院必须事先有规划;再培训方式上是密集式的,方法上除了地域性培训外,还有到当地开展有针对性的培训;再培训项目计划设置时,除了标准项目外,还有30%是案件项目,这些项目必须由当地的司法部、法院、检察院合作制订课程,以确保培训效果等。

  二是培训内容广泛。司法人员的培训内容,不仅包括专业领域的知识,比如刑法、税法、程序法等,还包括司法技能、办案技巧,比如如何与被告人沟通对话,审讯方式,如何在最短的时间内掌握案件等;此外还包括从事司法工作必备的辅助知识,比如互联网的应用,如何口述案件,如何建立电子档案等。可见,培训内容根据司法人员的工作需要而定,并不仅限于专业知识。

  三是培训师资雄厚。培训老师不仅有来自司法学院内部的教师,而且还有外聘教师,外聘教师包括大学教授、司法职业者等,当然对于外聘教师必须要经过招考程序,以确保师资质量。需要说明的是,培训的费用由政府负担,学员无需负担。

  四是培训课程实用务实。除了前面提及的培训内容均围绕司法人员所从事的工作进行设置外,还有很重要的一点是,司法学院的培训会邀请在职法官、检察官参加,形式上除了担任教学之外,还有参与论坛、座谈会等,让从事实务工作的司法人员参与再培训工作,不仅可以增强培训的实用性,还可以让法官、检察官有机会对某些问题进行斡旋,达成共识,这不仅有利于指导司法实践,而且成为了一种必不可少的司法方法。

  法官:仅对良知和法律负责

  德国《基本法》对法官的独立权作了三方面的规定:第一,总原则。“法官应独立行使职权,并只服从法律”。第二,法官终身制。“除非基于法律提供的理由与形式,并通过司法决定,受到终身任命的专职法官,不得在违反其意愿的情形下,受到撤职、永久或暂时中止职位、给予不同职位或在职务限期终止前提早退休。立法可以对终身任命的法官规定退休年龄之限制。当法院结构或地区发生变化时,法官可被转移到另一个法院或调离职位,但他们必须保持全薪”。第三,法官惩戒制。“如果联邦法官以官方或非官方形式,违反本《基本法》或一州的宪政秩序原则,那么在众议院的提请下,联邦宪政法院可以其三分之二多数,去决定该法官被给予不同职位或退休;并在故意违反的情形下,可决定将他撤职”。可见,德国以基本立法的形式从制度上确保了法官独立,也印证了西方的那句谚语:法官仅对上帝和法律负责。

  法官独立包含的内容有:首先,这种独立性是指法院是独立的法院,是独立的机构。具体来说,法院的独立性是指在法院活动中的法官在事务上和人事上的独立性;其次,法官只受法律和正义约束,其依本人对法律的确信作出裁判,不受所谓的判例的约束。法官独立审理案件,不受外界因素干涉,在整个审理过程中没有人可以对他施加影响;当事人对法官的裁判不服,唯有通过上诉途径寻求救济;法官在接受再培训时,培训人员不得告知法官如何判案,也不得告知法官在哪些方面应该加强;案件的受理、分配均按照一定程序进行,外界因素不得干预等等。

  检察官:刑事案件的唯一追踪者

  德国刑事诉讼法赋予检察机关充分权力来履行职责,唯一的理由就是检察机关承担着维护正义的职责,可以说它与每个决定或判决都有事实上和法律上的利害关系,因此,其是正义的化身。在德国,检察官依法独立行使职权,普通检察官虽然由司法部长任命,但司法部长和检察官之间并不存在严格的命令与服从的关系。检察官仅对法律负责,办案的独立性同样受到法律保障。

  德国检察官的唯一职责就是追踪刑事案件,为此,必须遵守以下原则:一是合法性原则。追踪案件,是检察官必须、应该做的行为。二是机会原则。德国刑法规定,罪责轻可不被起诉,对被害人已经作了赔偿,也可不被起诉。需要说明的是,不起诉并非意味着没罪,而是罪责轻。此时检察官就应独立评判案件是否该起诉,这就是机会原则。三是检察官的禁令。对无罪的人不能追踪,也不得通过非法手段去获取证据。四是比例原则。是否值得去追究,必须遵循罪责相适应原则,同时必须考量追究的必要性、效益性。否则就显然超出了追踪目的的度。另外,检察官也不得以非法手段去取证。五是无罪推定。任何人被判有罪之前都应推定为无罪。六是被控诉的人有机会保护自己,检察官必须给予申诉、抗诉。法官也必须给予经济困难的人提供辩护。如果法官知道被告人提供口供时没有辩护人在场,那么口供是无效的。七是不能自证其罪。询问被告时,对其不利的证词可以不说,可以保持沉默。

  感知德国:法律严谨规范,法治化程度高

  德国的法治化程度相当高。一是法律规定完备精细。相比其他国家而言,德国的法律非常细密,法律条文多达8万多条,而且涉及社会生活的方方面面,比如:必须保证司机连续休息11小时以上才能继续行驶;城市每增加一辆车,必须确保有4平方米的停车位;工作的工种比较细,且要接受严格的培训,就连最简单的面包师都要经过5个月的培训,而且一般不可能跳槽……可以说,一个德国人每天起码有26部法律管着基本生活。二是法律操作实用务实。众所周知,德国人的做事风格一向以务实著称,法律也不例外。虽然德国法官处理案件有时并不太注重程序观念,但是司法判案的效率却比较高。德国法官奉行的是司法实用主义,解决纠纷比程序观念更为重要。三是法律精神内涵丰富。德国法律呈现给我们的是体系严谨科学、用语细密精确、表述充满抽象概念。以被誉为19世纪“德国法律科学之大成”的法律巨作《德国民法典》为例,该法典建立了严密的私法体系,严格按照法律关系和权利的性质进行编制,具有结构严谨、逻辑清晰、首尾一致、避免重复的特点,遵循的是使用服从体系的理念;极端重视其规定的准确性、清晰性及完整性,但同时容易产生令人生畏的官犊文体、复杂句子结构及古语法的迂腐拘泥,以至于法典若要条文相互参照适用就失去活跃和清楚易懂的表述;力求以抽象化、概念化的专门术语进行表述,故法典有“法学家法”之称。

  (作者单位:青海省人民检察院)

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