德国电子脚镣制度

德国电子脚镣制度缩略图

电子脚镣,又称电子监控,是一种新型的监狱行刑替代方法。其主要特征是:以电子设备为监控工具,通过技术对时间上的安排来实现对犯人自由的约束,并以社区去影响和改造犯人,从而实现使犯人重返社会的目的。

  电子脚镣适用于社会危险性较小、犯罪较轻、刑期较短的罪犯或某些犯罪虽较重但系初犯者。电子脚镣适用的人群主要是年龄较大的、残疾的、患病的罪犯及怀孕的女性罪犯,占所有使用者的70%,初次犯罪的罪犯也比较容易被适用。对于暴力犯罪、性犯罪和重犯则不宜适用。

  电子脚镣项目由司法部下属的缓刑办公室负责具体操作,由一个准公共企业负责提供技术设备和技术支持。缓刑办公室的缓刑监控官是电子脚镣项目的具体操作者,他们管理着接受电子脚镣项目的犯人。法官、检察官、缓刑监控官均可提出使用电子脚镣建议,被告人的辩护人、犯人本人也可提出申请。每一位准备使用电子脚镣的犯人须以书面形式声明他同意使用电子脚镣,而且与他同住的所有成年家人也必须书面同意该犯人使用电子脚镣。 犯人使用电子脚镣的申请,由缓刑办公室审核并由法官决定。缓刑监控官在对有关情况调查核实后,一周内以书面形式报告法官。该调查报告须包含犯人以下几方面的详细情况,主要是:犯人的基本情况、居住情况、住所内电话线及电话机安装情况、犯罪史、家庭收入情况、个人健康状况、业余爱好等。缓刑办公室还要评估犯人的社会危险性。法官根据缓刑监控官调查评估报告视具体情况决定是否对该犯人使用电子脚镣。在实践中,不予批准电子脚镣的情形主要有:吸毒者、酗酒者、第一次面试调查时试图欺骗而撒谎者、被发现有其它犯罪行为的犯罪嫌疑者等。

  对符合使用条件的犯人,法官在判处监外执行的同时发布电子脚镣令,以强化对缓刑、假释犯人和取保候审犯罪嫌疑人的监督。根据法官电子脚镣令,缓刑监控官将电子脚镣戴在犯人的脚踝上,通过主动和被动的方式实施监控,严禁犯人自己摘下或破坏监控器。

  之后,缓刑监控官与犯人一起拟订一份详细的以周为单位的执行电子脚镣的时间安排表将由,并提供给法官或检察官。时间安排表列明犯人每天在户内、户外的时间。拟定时间表时得充分考虑犯人工作的需要及有利于犯人改造的需要。一旦法官同意决定执行电子脚镣,这份时间安排表将是电子脚镣执行令的一部分。

  以电子脚镣执行刑罚,意味着高度严格的执行规则和强化监督控制及对违规行为的低容忍度,犯人必须严格按照时间安排表行事。犯人在执行电子脚镣期间只允许完成与电子脚镣计划有关的事宜,比如上班完成工作等。犯人不允许吸毒、喝酒,还必须接受缓刑监控官的秘密家访,包括对毒品的搜查。犯人必须每周向缓刑办公室汇报工作情况。犯人任何严重的违规行为都将被报告给法官。若发生严重违规行为的,如超时30分钟,将导致被重新入狱监禁的后果。缓刑监控官按时间安排表对犯人们实施监督。如果犯人因工作超时、加班加点或交通延误等原因不能按时回家,须提前打电话给办公室说明理由,征得缓刑监控官同意。如果犯人表现良好,缓刑监控官可调整时间安排表,延长犯人的自由活动时间,但该调整必须经法官批准。

  同普通缓刑相比,犯人在执行电子脚镣期间违反规定的很少。电子脚镣能连续不断地提醒犯人其为犯人,并处于改造期间。据德国专家调查,在普通的监外执行过程中,犯人们往往在执行缓刑2~3周后就忘记自己处于缓刑状态,而电子脚镣则使他们不容易忘记这种状态。这主要有三个方面原因:1、电子脚镣的发射器套在犯人们的脚踝上,每天都在感受它的存在,电子脚镣的发射器时时提醒犯人其处于犯罪改造状态。2、犯人得严格按照禁闭时间表行事,他们必须严格执行,并且相信任何违反规定的行为都将导致重新入狱监禁。通过禁闭时间表的执行及缓刑办公室的帮助,犯人们慢慢地找到了自己做人的位置,并持之以恒。3、缓刑监控官在按时间表在监督并帮助他们。遇到情况时,犯人都希望及时与缓刑监控官取得联系,比如因加班回家迟到、家庭内可能有吸毒成员出现,可能因吸毒产生冲突或自杀的危险等。

  从以上三个方面表明,执行电子脚镣比执行普通缓刑要严格得多。不少犯人甚至还认为电子监控在某种意义上比监狱更严格并具威慑力。或许戴着电子脚镣不能完全防止犯人做违法的事情,但明显的一点是,能促使犯人遵守缓刑规定。减少监狱的犯人、降低成本是使用电子脚镣对社会的最大优点。电子监控既缓解了看守所、监狱中犯人爆满的危机,同时也节约了司法成本。在防止犯罪方面电子脚镣也不比监狱差,而是好得多。据统计,德国执行电子脚镣完成率达到90%。使用电子脚镣的犯人中,在3年内重新犯罪率只有11%,而监狱执行的重新犯罪率达24%。几乎所有的犯人都对电子脚镣持肯定态度。一方面犯人名誉受损较少,因为电子发射器体积很小,戴在脚踝上不易被发现;另一方面,相对于监狱监禁或平时来说,该犯人都有更多的时间呆在家里,这很受犯人家属的欢迎。由于受时间控制,犯人必须在固定的一段时间呆在家里,另一固定的时间在工作或劳动的地方,从而比较有效地控制了犯人的行动,达到了改造罪犯的目的。

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