
日本属大陆法系国家,职权主义色彩较浓,但战后由于受英国诉讼制度的影响,又融入英美法系的某些特点,日本警察制度的特点是在中央和地方建立有公安委员会,委员会成员由中央和地方的行政首长提名并经国会或地方议会同意后任命,其职责是负责监督检查警察部门的工作和享有任命警察本部长以上官阶人员的权利。警察对自己侦破的违法犯罪案件没有最终的处理决定权,而是实行全部解送,即不管案件大小,都要全部移送检察机关处理。日本的检察机关拥有相当大的权利,不仅享有刑事起诉垄断权,而且还拥有独立的侦查权和指挥警察侦破案件的权利。日本还实行起诉权宜主义,检察机关对决定是否向法院起诉有选择权,检察官对法院判决不服的可以提出上诉。日本的审判制度与我国相差不大,只是不实行陪审参审制,案件审理全部由法官组成的合议庭或独任法官进行,在证据的认定上一般排除传闻证据,量刑实行宽刑化,日本犯罪白皮书的资料表明,法院判处刑罚的罪犯判处有期徒刑三年的占94%,其中的62%为缓刑。
日本的刑事犯罪自1975年以来一直呈上升趋势,1998年超过269万件,成为战后最高的年份。从犯罪的性质看,盗窃罪最多,占案件总数的66.5%,依次是交通肇事(占24.4%)、贪污(占2.4%)、诈骗(占1.8%)。在犯罪构成上,未满20周岁的青少年占52.5%,已超过半数。近年来,日本的妇女、老年人犯罪出现大幅度上升趋势,分别占22.4%和1.5%。暴力犯罪、毒品犯罪和外国人犯罪上升幅度也较大,据东京地方裁判所介绍,该法院每年审理的外国人犯罪案件约一千件,占全部刑事案件的五分之一。加之奥姆真理教等邪教组织和山口组等暴力团体的有组织犯罪猖獗,普通日本民众均认为治安状况较以前要差,认为日本社会不安全的人在增加。尽管如此,我们认为日本的犯罪率在发达的国家中还是较低的,从联合国公布的数字来看,每十万人口中日本有40人犯罪,美国为600多人。我们在日期间所看到的住宅、公寓和办公楼,没有发现安装防盗门、铁栅栏的,街道上的自动售货机,也没有发现和听到有砸盗现象,感到治安情况较好。究其原因主要是:1.日本的贫富悬殊不太大,对富人征税较重,尤其是遗产税率较高,同时社会保障水平高,对低收入者政府规定了各种减免税收的措施,无工作的每月由政府发放15万日元,整个社会的生活水平比较高;2.社会教育程度高,道德观念较强;3.社区联系密切,对社会有强烈的责任感和依附性,民族性格所具有的自忍和不喜欢纠纷的特性也避免了异常行为的发生;4.司法制度较完善,社会控制严密,警方破案率较高,打掉了犯罪分子的侥幸心理,也使一些试图犯罪的人不敢以身试法;5.日本社会由单一民族构成,历来又有强烈的遵纪守法观念,自我约束力强,秩序井然。
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