德国集体合同及立法

前不久，我随团赴德国、丹麦考察，对两国的集体合同及立法情况有了一定的了解。

　　德国是发达的工业化市场经济国家，良好的劳资关系是市场经济的重要组成部分。德国主要靠成文法调整劳资关系，成文法主要有《集体合同法》、《德国劳动法院法》、《德国解雇保护法》、《德国企业组织法》和《德国雇员参与决策法》等法律，这些法律为德国处理劳资关系提供了依据。德国的集体合同和企业协议以这些法律为依据，结合行业或企业劳资关系的实际签订。德国的集体合同有两种，一种是行业性的集体合同，另一种是在企业层面签订的劳资协议。待业性的集体合同由待业工会代表工人与相对应的雇主协会签订。企业的劳资协议是在行业集体合同的指导下，由企业的工人委员会与企业雇主签订。德国的集体合同以行业性的为主，企业协议的数量较少。

　　柏林——勃来登堡大区工会联合会是我们考察的重点，该工会属德国工会联合会，由区属行业工会组成，职责是在行业工会之间起信息交流和协调作用。协调劳资关系由工会联合会所属的行业工会与相对应的雇主协会通过集体谈判和签订集体协议进行。

　　柏林——勃来登堡大区工会联合会由矿山化学能源工会、公共服务行业工会和五金工会等行业工会组成，在有的行业工会里还分成若干个更小的行业工会。

　　矿山化学能源工会有12万工人，该工会的23个小行业都签订了集体合同，有的下属企业签订了企业协议，这些合同和协议覆盖了75％的工人。其中人工合成行业有5000名工人，集体合同覆盖1000人。集体合同的内容包括工作时间、医疗、休养和特殊情况下的补贴等；集体合同对重累岗位的规定更为细致，有50至60页，包括退休金的分担、对年青工人的职业培训和进修安排等。

　　公共服务行业工会是在东、西德统一后由商业、邮局、媒体、银行和保险五个行业工会组成的，有26万会员。覆盖本区域的行业集体合同，是在全国行业集体合同的框架下，由大区公共服务行业工会结合本区情况签订，如柏林——勃来登堡大区商业行业的集体合同就由柏林——勃来登堡大区的商业工会签订，只对柏林——勃来登堡大区的商业行业有效。

　　随着经济全球化、欧盟东扩和原东、西德合并等事情的发生和发展，德国经济持续不景气。资方以失业人多，找工人容易为要挟，要求协议降低工人待遇，减少培训。这个要求得到了政界社会保守党和经济界一些人士的支持。这些因素确实不利于工会，使工会面临着新的课题，给集体谈判和集体合同的签订与履行带来了一定影响。

　　近期，由于劳动力充裕，雇主有选择余地，工会面临着抉择。