法国多个机构“盯住”公职人员

法国多个机构“盯住”公职人员缩略图

说起法国的预防腐败,就不能不提法国社会党被控受贿案。1988年,为了有效地预防腐败行为,法国出台了《政治家生活资金透明度法》,对公务人员财产申报作了较为具体的规定,但指望此举消除长期以来党务中的暗箱操作,实非易事。

  1989年初,法国新闻界首次披露了马赛市住房和公共工程公司的一家子公司向政党行贿的嫌疑。接着,在市镇选举中,社会党提名的马赛市市长候选人佩泽又被新闻界曝出非法牟取并滥用竞选经费的问题,尽管为了维护廉政和清白的形象,法国社会党极力为佩泽开脱,但这一案件的发生,无疑给社会党在民众中的威信带来了严重损害。

  紧接着,1990年,法国又爆出了城市部长贝尔纳·塔皮侵吞公司财产案。1982年,塔皮与乔治·特朗尚合股经营日本视听系统公司,进口日本东芝通用电子器材。1985年,日本视听系统公司决定,将日本东芝通用电子器材的批发权转让给东芝财团在法国新开办的法国东芝公司。塔皮在转让合同中假报专卖金额为180万法郎,背着合伙人特朗尚侵吞了日本人支付的1300万法郎。由于直接利益受到侵害,特朗尚先后于1982年、1990年多次向议会提出指控。迫于巨大的社会舆论压力,时任法国总理的贝雷戈瓦不得不过问此事,塔皮最后退出内阁,受到惩治。但此案却引发了人们的质疑,因为塔皮作为无党派人士进入内阁,担任城市部长,是贝雷戈瓦个人坚持的结果。虽然塔皮侵占公司财产的问题发生于几年之前,但用人不当,则是法国社会党必须承担的责任,反对党认为,选择这样的人物进入政府高层,本身就是滥用职权行为。

  正是从这一系列案件中,法国当局吸取了深刻教训,在预防公职人员腐败犯罪方面作出了较大的努力。重视预防,“消灭犯罪祸根”,目前已经成为法国反腐败工作的指导思想。1993年,法国政府通过了反贪法,并批准成立了跨部门的“预防贪污腐败中心”。该中心由高级法官及内政部、地方行政法庭、司法警察和税务部门的专家组成,定期组织对国家机关、公私企业的监督人员进行培训,并收集有关腐败的信息,加强预防和惩治公职人员腐败犯罪。预防贪污腐败中心的培训内容有两点:一是预防贪污腐败在国家机关、公私企业的出现,二是协助有关部门侦查舞弊和腐败案件。

  此外,在法国,还有公共生活透明委员会、审计法院、中央廉政署等民间或官方预防职务犯罪的机构,他们把惩治公职人员的职务犯罪纳入预防腐败的体系,强调在惩治腐败犯罪的同时加强预防,推进各项预防措施的落实。

  启示:设置专门协会。当前,我国预防职务犯罪的机构建设尚需完善,可成立专门的预防职务犯罪协会,这样既便于工作交流合作,又便于资金保障,部分社会支持资金可以用来保证预防职务犯罪工作的开展,更好地开展预防教育。

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