西欧法院的办公自动化

西欧法院的办公自动化缩略图

荷兰鹿特丹法院在计算机应用方面比较普及,每个法官都有自己的电脑,组成计算机办公系统,处理案件时可以通过计算机查询法律、查询书记官记录、调阅与案件有关的其他材料。计算机办公系统主要管理法院的司法文书档案和案件登记。这种办公系统,在荷兰全国的法院都是联网的,并与其他司法机构联网。该院电脑专家向我们介绍了他们的主要经验和教训。他们认为,联网只能用专线,绝不能用公共通讯网,否则,法院内部情况就无法保密;要做好备份,不仅软件要备份,机器也要有备份,否则,如果电脑网络垮掉了,整个法院的办公也就垮掉了。为了防止天灾人祸,鹿特丹市法院将备份的软件存放在几百公里以外的阿姆斯特丹市,每天深夜将拷贝的诉讼材料软件送到备份软件存放的城市。他们的体会是,使用电脑最大的障碍是“人”,输入上的一个小错,产生的后果可能很严重,所以,该院在培训使用专用软件时,主要精力放在“人”上。该院的电脑专家向我们介绍说,自从全院的电脑联成网络以后,审判业务的效率明显提高,而且对公众服务方面反映也很好,与以前单机使用的情况明显不同。

  德国联邦卡特尔局是欧洲最大的市场控制机构,共有230名工作人员,都是经济学家和法学家。卡特尔局是德国联邦经济部下属的机构,是德国1958年1月生效的反限制竞争法的具体执行部门。德国联邦卡特尔局的工作人员向我们介绍了该局计算机的应用情况,该局每个工作人员都配备一部电话和计算机,通向中央电脑,办公涉及的全部信息都可在计算机网络上得到,与他们的信息交流也主要是依靠计算机网络进行。该局提出了一个“数据银行”的概念,意思是大量储存内部信息和外部信息,其核心是档案登记簿,将每个案件的原始记录作为中央消息的主要来源,主要记载审理程序涉及的内容,每天早上都要向媒体提供最新消息,为大中型企业提供信息,为全国交通网和法律信息系统提供数据。该局工作人员向我们建议,建设计算机网络最重要的问题是如何组织使用计算机联络,对每一个软件的应用都要有规范的规定,要根据每个人职权的不同,设置权限,使网络发挥最大的效用,同时确保网络信息的安全。

  德国的柏林州法院在使用计算机网络办公系统方面,也有很成功的经验。该院主管电脑的负责人介绍了该院计算机的应用情况,并带领我们参观了部分办公室。我们的印象是绝大部分办公室都配有电脑,法官可以很方便地通过计算机网络查询案例和法律,所有的文件或司法文书都是在电脑上管理。该院介绍说,通过计算机的使用,可以节省70%的工作量,但是,该负责人也介绍说,由于德国法律非常具体、详细,要求录入一份案件的报告内容非常广泛,工作量也很大,所以,该院设有一个专门的录入部门。

  西欧法院十分重视对各种审判信息的综合利用,同时还很注意通过信息网络收集各种与审判有关的信息以及向社会公众公布审判信息。为此,荷兰、德国的法院都建立了较完备的计算机网络,所有的法官都掌握计算机的操作和各种办公软件的使用,法院建立了完备的审判信息数据库,法院的所有诉讼文件都储存在数据库中,可随时随地向法官提供服务。西欧法院办公自动化的情况给我们留下了深刻的印象,大家都认为,要从根本上解决我们面临的并且是在日益加大的“案件数量成倍上升与审判人员数量少的矛盾”,就只有在不断提高审判人员素质的前提下,加快法院办公现代化的步伐,用现代化的办公手段促进和保障办案工作的规范化,向办公现代化要人力、要效率、要质量。

  国外在发展办公自动化方面也走了许多弯路,据两国法院人士介绍,联网初期,使用公共通讯网络常出现泄密或外界干扰,而且容易感染计算机病毒,为此想了很多办法。现在,通过使用法院专用计算机网络解决了这个问题;另外,做好软件的备份和网络主服务器的备份也很重要,这是防止网络瘫痪的惟一办法;两国法院还认为,再好的网络系统也需要人来操作,而且网络服务的对象应当是审判案件的法官,从这个目标出发,建好一个网络首要任务就是要培养人才,法院应当有自己的计算机专家,应当有管理网络的部门,否则,在计算机应用方面很大的投资就可能被浪费。

扩展阅读

微信扫码进入小程序

微信扫描二维码
趣学法律