荷兰法院羁押室印象

荷兰法院羁押室印象缩略图

法院网消息(李新生)  我随北京市法院系统法官代表团参观、考察了荷兰和德国等地不少的法院,从这些法院的建设硬件和运作功能以及人员素质看,均与我熟悉的国内法院有着非常明显的区别。但不知为什么,荷兰鹿特丹高等法院的羁押室却给我留下了极深刻的印象。追思这种强烈的印象和清晰的记忆恐怕与数年前我曾组织并完成过北京市法院的基本建设和在建设中留有不少的遗憾有着直接的关系。

  那是一个初夏的清晨,上午9时,我们从美丽的人工水域城荷兰阿姆斯特丹市出发,在饱尝了一路的原始森林、绿地、牧场等秀丽景色和参观了海牙国际法庭后,我们兴致勃勃地来到了空气新鲜、环境优美、靠近海边、游人如织的鹿特丹市,鹿特丹高等法院距阿姆斯特丹市约180华里,与海牙国际法庭仅一步之遥。

  鹿特丹高等法院的建筑呈“门”字型结构,外墙颜色为咖啡色,与税务署合体办公。建筑设计“门”字型结构的两个‘I’‘I’竖边,大胆地与城市的司法和税收两大支柱的作用起到了密切的视觉警示效果。由此看来,设计者对此确是颇具一番匠心的。

走进羁押室

  我们一行20人在例行了公事参观以后,该院主管刑事工作的副院长又饶有兴趣地请我们到他们一般不对外开放的人犯羁押室继续参观。该院羁押室与审判法庭、接待室、车库等机构同体分层设置,是个独立的二层建筑。羁押室建在地铁出入口处,与法院的曲线间距仅数十米之隔。

  鹿特丹高等法院羁押室(不包括审判法庭和接待室)为白色建筑,面积约300平方米。我们进入该建筑的第一道门后,呈现眼前的即是全身披挂戒具、通讯和武器装备的司法警察。他们在例行监测和检测(包括人工搜查)的手续后,才能允许公民进入该建筑(可以说,进入是公民的权利,但例行检查却是司法警察的义务)。由于我们是中国的法官代表团,这些例行的手续自然而然地也就免去了。二道门内首层流动的人员极少,是布置典雅,壁画和绿树相映的大厅(很像是影剧院或其他的娱乐场所)。我们在大厅中央顺着旋转阶梯来到二层,二层大厅除了与首层的室内设施有异曲同工之处外,就是各类人员较多。我们一行闪过忙忙碌碌的法官、检察官、律师和静静地或候审、或旁听的当事人及公民后,来到了一个乳白色的双扇门前。为了安全的需要,我们一行人被分为三个组,我随第一组进入了羁押室。奇怪的是当我们七人进入双扇门后,司法警察即将大门关严、加锁再开下一道门。司法警察看到我们对此露出疑虑的目光,十分和善地解释说:“为了防范意外事故的突然发生,该门设计了必须关好一道门,才能开启另一道门的电子联动系统程序”。将近两分钟后,我们进入了室内。从这个电子联动系统程序的使用,可以看到,如果一旦发生被羁押人犯潜逃或暴力越离关押区域的事件,这宝贵的两分钟(不熟悉的人两分钟是完不成三个较复杂的程序的)不仅起到了滞留人犯的作用,而且赢得了重新抓获人犯的时间。羁押室内宽敞、明亮,室内的外观设计比较祥和,如果不是十几名“武装到牙齿”的司法警察威风凛凛地或在监视屏前工作、或在岗位上站立警卫、或在室内缓步巡逻。那么,在羁押室内,也就全然没有了这是关押犯罪嫌疑人场所的任何感觉。

特别警戒区

  羁押室的首层由全封闭的警戒区域、对人犯的人工检查区域、枪弹戒具组合排柜、徒步阶梯、人犯专用电梯和警车车库等项目组成。具体的操作程序是:押解人犯的囚车进入警戒区域后,车库门口坚固的卷帘门自动关闭,形成与外界完全隔绝的区域。在人犯下车前,司法警察将枪弹和戒具放进组合排柜(因曾发生过人犯抢枪的事件,故增加此程序),尔后,将人犯提押出警车,两名法警押着人犯进入三米外的专用电梯,升至二层后等候步行上楼的另一名法警打开电梯门。三名押解法警一前两后押人犯进入二层的讯问室接受讯问和检查。

高科技管理

  羁押室的二层由讯问室、电脑中心监控室、人犯关押室、工作人员和人犯专用厕所及电梯、徒步阶梯、警卫台等项目组成,具体的操作程序是:待人犯从讯问室出来后,依然由押解法警一前两后押人犯至人犯关押室关押。二层共有11间关押室,按设计,人犯的最高关押量为33人。据介绍,一般每天仅临时关押人犯约10名左右,据介绍,值班司法警察的人数是绝对不会低于被押人犯的数量,且男女法警的人员安排视人犯的情况适当搭配。押室内设有与地板和墙壁梯脚线相连固定的宽约50公分的木制条凳。为防止人犯自杀或自伤,室内设置了低压电源和软制墙壁。从人犯的心理承受状况考虑,押室内的颜色设计为凉爽的浅蓝色和温和的粉色。从现代化的设备看,除了先前讲到的电子联动系统外,还有联网的电脑中心监控系统。该系统不仅与院总值班室、羁押室的讯问室及值班台的电脑相联外,还与羁押室内的针孔监控镜头相联,通过针孔镜头,中心监控电脑可以对押室内100%的面积进行监察。

  可以这样讲,严格的法警值班制度和设计周到的电子程序系统,再加上高标号混凝土整体现浇结构,基本上断绝了被押人犯试图逃跑和实施暴力的念头,剩下的也就只有老老实实接受司法程序审理这一条路了。

观后的启示

  参观考察了鹿特丹高等法院羁押室后,经仔细琢磨,也就有了以下的体会:

  1.敬业精神:国外的同行在工作中的态度,不仅普遍体现了极为积极、认真、负责的昂扬精神,而且丝毫看不出有怠工和懒散的现象。由于国力的差别,故国外的硬件建设,我们可能在短时间内难以赶上,但其对工作的敬业精神确实值得我们学习。敬业精神实际为顺利地实现实体目的奠定了基础,体现了一个国家或一个单位在整体基础建设上的成功。

  2.人员素质:与硬件相适应的是人员素质普遍较高。他们的法官来源于竞争群体中的20%左右,此措施保证了法官队伍的高水准。另外,配合并服务于法官队伍的各类行政人员也同样是高素质的。在考察中我们发现,其人员的素质可以简单用“能说能写”来概括。基本不存在或“能说不能写”、或“能写不能说”、或“既不能说也不能写”的那种遗憾。

  3.管理到位:在考察期间,从工作秩序、岗位分布、职责设置、纪律制度等等,甚至到一件物品的摆放,都集中体现了其内在的管理水平,达到了各种繁杂的工作通过高水平的管理显示出的忙而不乱、井井有条、灵活运转的结果。审理案件是法院惟一的中心工作,所有工作都围绕着中心工作展开。设计的管理制度是为审判服务的管理制度。这是在考察期间,我深深体会到的一点。

?(作者系北京市第一中级法院副院长、国家行政学院行政法研究中心研究员、国家商标评审委员会专家咨询组成员)

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